在《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）正式颁布前，国家层面已有多项法律、法规涉及非物质文化遗产保护工作，以下介绍几个主要文件：

1997年5月，国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》（以下简称《条例》），为保护我国传统工艺美术提供了法规依据。《条例》对“传统工艺美术”的定义是，“百年以上，历史悠久，技艺精湛，世代相传，有完整的工艺流程，采用天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺。”《条例》颁布后，保护了一大批传统工艺美术品种，命名了国家级“工艺美术大师”，增强了全社会对传统文化遗产的保护意识。应该说，在《非遗法》颁布前，《条例》是非物质文化遗产保护领域比较重要的一部法规文件。

2005年3月，国务院办公厅印发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（以下简称《意见》），确定了非物质文化遗产保护工作的目标、指导方针和原则。《意见》的核心内容是建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度。

2006年10月，文化部印发《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》（以下简称《办法之一》），作为与上述国务院办公厅的《意见》相配套的部门规章，进一步细化了《意见》的有关内容，对国家级非物质文化遗产名录项目的保护单位、代表性传承人以及管理措施等，提出了具体要求；明确规定了国务院文化行政部门、省级政府文化行政部门和县级政府文化行政部门的各自职责，保护单位的条件和职责，代表性传承人的条件等内容。

2008年6月，文化部印发《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》（以下简称《办法之二》），作为与国务院办公厅《意见》相配套、与文化部《办法之一》相衔接的部门规章，进一步细化了上述两个文件中有关传承人的内容，对认定国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的规则、传承人的条件、传承人申请和审批的程序、传承人的义务、撤销传承人资格的办法等内容，作了明确规定。

我国非物质文化遗产保护工作以《意见》、《办法之一》、《办法之二》等文件为制度框架，以非遗名录和非遗传承人的申报、评选、管理为基础，逐步建立和完善保护制度与传承系统，使我国的非物质文化遗产保护工作沿着法制化的轨道健康有序进行。

来源：王文章.非物质文化遗产概论（修订版）.北京：教育科学出版社,2013.